Zrozumienie „polityki handlowej America First”

20 stycznia administracja USA wprowadziła prezydenckie memorandum America First Trade Policy, nakazujące Biuru Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych (USTR) oraz agencjom federalnym przeprowadzenie dochodzenia i sporządzenie raportów dotyczących polityki gospodarczej i handlu USA do 1 kwietnia. Memorandum obejmuje kilka kwestii politycznych, w tym nieuczciwe praktyki handlowe, umowy handlowe USA, potencjalne zastosowanie nowych środków taryfowych oraz relacje handlowe między USA a Chinami.

Oto kilka kluczowych punktów, które należy zrozumieć, myśląc o swoim łańcuchu dostaw.

Globalne taryfy dodatkowe

Memorandum nakazuje Departamentowi Handlu USA, Departamentowi Skarbu oraz USTR zbadanie nierównowagi handlowej USA z partnerami handlowymi oraz zalecenie podjęcia odpowiednich środków. Na przykład memorandum wspomina o „globalnej taryfie uzupełniającej” jako jednym z potencjalnych środków, nie podając szczegółów.

Zewnętrzny Urząd Skarbowy (External Revenue Service)

Memorandum nakazuje Departamentom Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS), Skarbu i Handlu zbadanie „możliwości ustanowienia” Zewnętrznej Służby Podatkowej w celu pobierania dochodów z ceł ze źródeł zagranicznych. Historycznie, dochody z ceł były pobierane przez amerykańską Służbę Celną i Ochrony Granic (CBP). Nie podano żadnych dodatkowych szczegółów, ale to działanie wymagałoby utworzenia nowej agencji rządowej z upoważnienia Kongresu.

Cła poddane weryfikacji na podstawie określonych uprawnień prawnych

Handlu i Produkcji zostali poinstruowani, aby dokonać przeglądu i zidentyfikować wszelkie nieuczciwe praktyki handlowe stosowane przez inne kraje oraz zalecić środki zaradcze. Niektóre z wymienionych organów obejmują między innymi Sekcję 201, Sekcję 232, Sekcję 301 i Sekcję 337 Kodeksu Stanów Zjednoczonych oraz Międzynarodową Ustawę o Nadzwyczajnych Uprawnieniach Gospodarczych - z których wszystkie zostały wykorzystane do nałożenia ceł.

Memorandum nakazuje ponadto DHS, oprócz tych departamentów, ocenę utraty dochodów i ryzyka importu podrobionych produktów i przemycanych leków wynikających z wyjątku de minimis bezcłowego o wartości 800 USD lub mniejszej na mocy sekcji 321 Kodeksu Stanów Zjednoczonych.

Przeglądy umów handlowych

Memorandum nakazuje USTR dokonanie przeglądu obowiązujących umów handlowych USA i umów sektorowych oraz zalecenie niezbędnych zmian w umowach z krajami partnerskimi. Nie podano wyjaśnień, co to może oznaczać dla istniejących umów.

Specyficznie dla umowy między Stanami Zjednoczonymi, Meksykiem i Kanadą (USMCA), USTR jest zobowiązany do rozpoczęcia procesu konsultacji publicznych w ramach przygotowań do przeglądu umowy w lipcu 2026 roku i wydania zaleceń dotyczących udziału Stanów Zjednoczonych w umowie. Firmy z łańcuchami dostaw w Ameryce Północnej powinny przygotować się do przedstawienia uwag, gdy proces się rozpocznie.

Przepisy dotyczące ceł antydumpingowych i wyrównawczych (AD/CVD)

Handel został poinstruowany, aby dokonać przeglądu procesu stosowania tych ceł i zapewnić zgodność zagranicznych dostawców.

Partnerstwo handlowe USA-Chiny

USTR ma ocenić raport "Four-Year Review of Actions Taken in the Section 301 Investigation" i zalecić potencjalne modyfikacje taryf. Ponadto USTR i Departament Handlu mają ocenić propozycje legislacyjne dotyczące cofnięcia statusu Chin jako stałego partnera handlowego o normalnych stosunkach i wydać zalecenia dotyczące wszelkich proponowanych zmian.

Odwiedź naszą stronę Trade & Tariff Insights, aby uzyskać najnowsze wiadomości, spostrzeżenia, perspektywy i zasoby od naszych ekspertów ds. ceł i polityki handlowej.  

To mi pomogło

Spis treści